Coordenação, uniformidade e autonomia na formulação de políticas públicas: experiências federativas no cenário internacional e nacional / Coordination, uniformity, and autonomy in the formulation and implementation of public policies: the federal experience in Brazil and internationally / Coordinación, uniformidad y autonomía en la formulación e implementación de políticas públicas: la experiencia federal en el escenario internacional y nacional

Resumo: O artigo analisa os desafios da formulação e da implementação de políticas públicas no Brasil e em outras federações e destaca as estratégias e os mecanismos desenvolvidos para garantir princípios e parâmetros de políticas públicas nacionais e do federalismo. O artigo discute a adoção de políticas públicas nacionais frente aos principais dilemas das federações: coordenação versus cooperação intergovernamental, uniformidade versus diversidade, autonomia versus compartilhamento de autoridade e centralização versus descentralização. A questão que guia o artigo é se em países federais as diversas esferas de governo são pontos de veto para a adoção de políticas públicas nacionais. Argumento que, na federação brasileira, a engenharia constitucional de 1988 foi capaz de contornar os principais dilemas federativos e os possíveis vetos à adoção de políticas nacionais. Argumenta-se ainda e complementarmente que federações são constituídas de múltiplas dimensões que precisam ser combinadas e analisadas para seu melhor entendimento.

Abstract: This article analyzes the challenges in the formulation and implementation of public policies in Brazil and in other federations and highlights the strategies and mechanisms for guaranteeing principles and parameters for national public policies and federalism. The article discusses the adoption of national public policies in the face of the federations' principal dilemmas: intergovernmental coordination versus cooperation, uniformity versus diversity, autonomy versus shared authority, and centralization versus decentralization. The article's guiding question is whether in federal countries the various spheres of government act to veto the adoption of national public policies. I argue that in the Brazilian federation the Constitutional engineering of 1988 was capable of resolving the main federative dilemmas and the possible vetoes to the adoption of national policies. I further argue that the federations are constituted of multiple dimensions that need to be combined and analyzed in order to better understand them.

Resumen: El artículo analiza los desafíos de la formulación e implementación de políticas públicas en Brasil y en otros estados federales, además de destacar las estrategias y los mecanismos desarrollados para garantizar principios y parámetros de políticas públicas nacionales y federales. El artículo discute la adopción de políticas públicas nacionales frente a los principales dilemas de los estados federales: coordinación versus cooperación intergubernamental, uniformidad versus diversidad, autonomía versus autoridad compartida y centralización versus descentralización. La cuestión que sirve de guía al artículo es si en los países federales las diversas esferas de gobierno son puntos de veto para la adopción de políticas públicas nacionales. Se debe señalar que en el estado federal brasileño, con la creación de la Constitución de 1988, se consiguieron superar los principales dilemas federales, así como los posibles vetos a la adopción de políticas nacionales. No obstante, y de forma complementaria, hay que recalcar que los estados federales están constituidos por múltiples dimensiones que necesitan ser combinadas y analizadas para su mejor comprensión.

Reinventando o poder local: limites e possibilidades do federalismo e da descentralização / The local power: limits and possibilities of the federalism and decentralization

Apresenta uma revisão da literatura internacional sobre o federalismo e a descentralização. Em seguida, faz uma retrospectiva do desenvolvimento político e financeiro dos municípios brasileiros. As seções seguintes discutem os casos de Salvador e Camaçari, com o objetivo de investigar os efeitos da descentralização política e tributária sobre o processo político local e sobre a alocação de recursos orçamentários, tomando como base os resultados dos balanços desses dois municípios no período 1981-91 (AU)

Reinventando o poder local: limites e possibilidades do federalismo e da descentralização / The local power: limits and possibilities of the federalism and decentralization

Apresenta uma revisão da literatura internacional sobre o federalismo e a descentralização. Em seguida, faz uma retrospectiva do desenvolvimento político e financeiro dos municípios brasileiros. As seções seguintes discutem os casos de Salvador e Camaçari, com o objetivo de investigar os efeitos da descentralização política e tributária sobre o processo político local e sobre a alocação de recursos orçamentários, tomando como base os resultados dos balanços desses dois municípios no período 1981-91

Gestäo do território versus estrutura de solidariedade e autoridade / Territorial management versus solidarity and authority structures

Pesquisa de campo com as lideranças da Regiäo Metropolitana de Salvador. Tentativa de identificaçäo das formas dominantes de relacionamento entre Estado e sociedade. Análise do nível de compatibilizaçäo dessas formas com as estruturas de solidariedade e de autoridade presentes na RMS

Plano Collor frente a um novo Estado e a uma nova administração pública / The Collor economic plan face to a new State and a new public administration

Com o Plano Collor o governo federal buscou, através das primeiras medidas e outras subsequentes, criar condições para o surgimento de um novo Estado e de uma nova administração pública, protegidos do clientelismo, fisiologismo e do corporativismo. Nesse contexto, o papel dos administradores públicos tem que ser reformulado, tornando-os capazes de assumir compromissos e gerar alianças fora dos círculos do poder constituído. Neste novo projeto para o Estado e administração pública, deverão estar envolvidos segmentos da sociedade, antes alheios à crise